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穩投資擴消費 老舊小區改造全面啓動
發布日期:2019/8/9 9:27:00

多地密集部署年投資額或達萬億元

6月19日以來,中央層面先後三次部署推進城鎮老舊小區改造,地方老舊小區改造明顯加速。業內人士表示,目前我國在穩高端制造業投資的同時,投資與民生工程緊密結合的政策取向也浮出水面。補城市民生工程短板,將在未來一段時間內作爲穩投資與擴張消費相結合的重要抓手。僅老舊小區改造一項,預計未來3-5年年均投資額將達1萬億元左右。

老舊小區改造上升至國家層面

“老舊小區改造的特點決定了其上升到國家高度。”在7月1日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上,住房和城鄉建設部副部長黃豔表示,老舊小區改造具有“既保民生,又穩投資,同時拉動內需”的特點。

近兩個月來,中央層面已先後三次提及推動老舊小區改造。6月19日,國務院召開常務會議,部署推進城鎮老舊小區改造相關工作。7月30日,中共中央政治局會議指出,要穩定制造業投資,實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程,加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。7月31日,國常會再次提出,鼓勵把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造範圍,給予財稅支持,打造便民消費圈。

按照住建部等三部委今年3月印發的《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》,老舊小區應爲建成于2000年以前、公共設施落後影響居民基本生活、居民改造意願強烈的住宅小區。

黃豔說,這些小區可能已經建成了20年以上,由于原來設計標准比較低,再加上維護、養護不到位,多存在管網破舊老化現象突出,養老、撫幼、物業等配套缺失,道路損壞、秩序混亂、私搭亂建等問題明顯。

“根據今年摸底情況,目前待改造老舊小區達17萬個。”黃豔介紹,今年4月,住建部會同發改委、財政部下發文件,要求31個省(區市)和新疆生産建設兵團開展全面排查,彙總統計需要改造的城鎮老舊小區基本情況。截至5月底,各地上報需要改造的城鎮老舊小區17萬個,涉及居民上億人。

地方密集部署老舊小區改造

雲南省強調要認真貫徹落實國務院常務會議精神,加大城鎮老舊小區改造力度,切實改善群衆居住條件和促進投資穩定增長。

河北省強調推進棚戶區和老舊小區改造,要堅持問題導向和目標導向,從群衆反映最強烈、最集中的地方改起,逐片棚戶區、逐個小區研究,細化改造任務,加快項目進展,確保按時保質完成年度改造目標。

青海省西甯市今年計劃對1.55萬套老舊小區住宅進行綜合改造,切實解決老舊住宅小區功能設施不齊全、居住環境髒亂差、管理不到位等問題,全面提升住宅品質,改善群衆居住環境和生活質量。

江西省將城鎮老舊小區改造納入五大攻堅行動,要求加大工作力度,全面提升城市老舊小區道路、供排水、供電、供氣、綠化、照明等基礎設施,著力完善養老撫幼、無障礙等公共服務設施,進一步提升城市老舊小區居住品質,不斷改善城鎮居民的居住條件和生活環境。

廣東省佛山市則表示,目前全市共有老舊小區935個,未來將以實現“整潔、舒適、安全、美麗”爲目標開展改造,計劃到2022年全面完成改造,相關改造計劃目前正在制訂中。

湖南省婁底市也指出,計劃從2019年開始,用3年時間完成老舊小區改造。經過調查摸底,全市涉及小區550余個,樓房3500余棟,居民87900余戶,預計總投資超過26億元。

舊改將成近兩年穩投資重要一環

有關專家表示,這次政治局會議明確把與民生相關的項目作爲補短板的方向,包括實施城鎮老舊小區的改造,城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等工程,以及加快推進信息網絡等新型基礎設施建設,作爲穩投資與擴張消費相結合的一個抓手。

黃豔也指出,目前要做好“六穩”的工作,其中一個“穩”就是穩投資。抓准老舊小區改造切入點,既能滿足群衆的期盼,又有利于拓展內需、促消費,同時又不會導致重複建設的重大項目,來擴大有效投資,努力實現穩增長、調結構、惠民生的一舉多得之效。

需要注意的是,對老舊小區的改造並不只是粉刷牆面、添置電梯等單一設備的工作,而是由表及裏、從硬件到軟件、從物態換新到生態營造的系統性工程。正因爲此,老舊小區改造需要資金量巨大,既需要政府投資,也需要社會力量參與。

在投資規模方面,專家預計,按照現有17萬個城區小區需要改造計算,涉及的市場規模初步測算大致是3-5萬億。在3-5年之內,要把這樣一個項目落實好,可以預期每年的規模將會達到1萬億左右。

中國銀行國際金融研究所研究員範若滢對《經濟參考報》記者指出,在當前我國經濟下行壓力增大、外部形勢日益嚴峻情況下,基建投資要聚焦關鍵領域,精准發力。老舊小區改造舊屬于聚焦補短板工程,這有利于優化供給結構,並形成正的溢出效應。

國務院參事仇保興表示,城市老舊小區綜合改造一方面能夠通過補齊幼兒園、小超市等短缺的服務設施消除擴大居民消費的障礙,另一方面也能開拓銀發消費、幼兒消費、綠色發展和節能減排等新消費模式,持續有效地爲國民經濟創造新動能。與傳統“鐵公基”投資項不同的是,老舊小區改造項目投資周期很短(一般半年內完成)、邊際效益明顯、資金周轉很快、能迅速轉化爲消費能力。

 
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